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濱城區人大常委會十大創新型工作巡禮
發布時間:2017-10-20   點擊量:

濱州市濱城區十屆人大常委會非常注重工作創新。年初,通過召開座談會、向群眾征求意見等方式查找自身短板,精心選擇對標單位外出學習考察。對所學經驗進行梳理匯總,結合自身實際制定整改方案,并在此基礎上不斷探索創新,打造了十大創新型亮點。

一是編纂《濱州市濱城區人大志》。為存史資政,更好地推動濱城經濟、政治、文化、社會和生態文明建設協調發展,區十屆人大常委會決定編纂《濱州市濱城區人大志》,這是濱城人大發展史上第一次修志,具有一定的開創意義。志分三部,濱縣人大部分作為第一部(從1946年到1987年);濱州市(縣級)人大部分作為第二部(從1983年到2000年);濱城區人大部分作為第三部(從2001年到2017年)。目前,第一部已完成搜集資料和組稿工作,正進入校稿階段,預計10月底交付印刷。

二是建設無紙化會議系統。為推進民主法治進程,提高常委會會議質量和效率,常委會通過外出考察學習、制定方案、招投標、安裝調試、檢查驗收等一系列緊張工作,于7月份建成了常委會會議信息傳輸系統和電子表決系統。718日在區十屆人大常委會第4次會議上,出席會議的區人大常委會組成人員首次使用電子表決系統,對會議相關決議決定(草案)進行表決。表決保密程度高、操作方便、結果精確,常委會組成人員都能夠真實地表達自己的意愿,對促進人大常委會集體行權、民主行權、公正行權具有重要意義。

三是制訂、修訂常委會及機關工作制度。區十屆人大常委會非常注重制度建設,先后制訂和完善了有關常委會依法履職、代表工作、自身建設等方面的制度共39項并匯編成冊。規范了常委會工作程序,明確了各機構工作職責,完善了機關學習、公文處理、檔案、保密、財務、車輛管理等工作制度。基本形成了一套切合實際、操作性強的制度規范,為加強常委會自身建設、依法行使職權提供了有力保障。

四是規范專門委員會議事程序。區十屆人大一次會議成立了教科文衛、城建環保、財政經濟、農業農村和內務司法等五個專門委員會。就國情而言,縣(區)級人大設立專門委員會是一個新的舉措,現行《憲法》和《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,對于如何加強地方人大專門委員會建設并沒有具體的規定,需要地方各級人大在實踐中不斷探索創新,進一步豐富和完善其工作機制。在學習借鑒浙江溫嶺人大、無錫梁溪區人大和濱州市人大先進做法的基礎上,區十屆人大常委會第4次會議,審議通過了《濱州市濱城區人民代表大會專門委員會工作規定》,明確了五個專門委員會的基本職責、工作規則、議事程序以及與常委會有關工作機構的關系,為各專門委員會辦理議案、視察調研、召開會議等各項工作提供了制度保障。

五是做好規范性文件的備案審查工作。規范性文件備案審查是加強法律監督,維護法制統一,推進民主法治建設的一項重要工作。為切實做好這項工作,常委會借鑒杭州蕭山區人大的做法,結合全區實際,出臺了《規范性文件備案審查辦法》。明確了備案審查的主管機構、審查范圍、審查內容、審查程序以及審查結果的處理辦法等。目前,對《濱城區關于中央、省、市投資項目管理辦法》等文件正在審查中。

六是規范“審議發言”環節,提高常委會審議質量。“審議過程中出現‘冷場’和‘跑題’現象,影響會議效果”,是各地人大常委會遇到的集中問題。為解決這一問題,常委會選取浙江溫嶺人大作為標桿單位,進行了認真考察學習。借鑒溫嶺做法,結合自身實際,出臺了《會議審議中心發言人制度》。重點發言人調查深入,掌握情況全面,發言質量較高,可以起到主導和啟發他人發言的作用。既克服了審議過程中的“冷場”和“跑題”現象,又可以營造和諧的審議氛圍,使人人都心情舒暢,人人都有建言獻策的成就感,進而激發代表的履職熱情。

七是創新調研理念,把調研工作引向深入。過去傳統的調研方式是“為審議某項工作報告而進行調研”。這樣的調研時間短、涉及面窄,信息量小。換屆以來,區十屆人大常委會在過去傳統調研方式基礎上,創新調研理念,把調研工作引向深入。年初,根據區委、區政府的工作重點和群眾反映的熱點難點問題,選取了6個方面的調研議題,從3月份開始,由分管副主任帶隊開展專題調研活動。專題調研歷時長、范圍廣、參與人員多,調研方式靈活多樣,獲取的信息量大,基礎資料完備,形成的調研報告質量高。調研報告形成后,還要在常委會會議上聽取審議,根據審議情況,對調研報告重新修改完善,為領導決策提出可操作性較強的意見建議。

八是發動代表參與創城工作。區人大常委會積極將全區人大代表納入大討論活動,號召代表為全區中心工作獻計出力。發放了《創建全國文明城市  攜手共建和諧美好家園——致全區人大代表的一封信》,倡導人大代表積極投身全國文明城市創建工作。把人大代表的創城工作實績,作為代表履職的重要內容和評先樹優的重要依據。對于工作積極主動、為創城工作做出突出貢獻的代表,將在有關媒體進行大力宣傳報道;對于工作不力、負面影響大的代表,將在一定范圍內進行通報批評,并實行誡勉談話。

九是規范鄉鎮人大在閉會期間的活動方式。借鑒浙江溫嶺人大的做法,規定鄉鎮人大主席團或者鄉鎮人大主席、副主席在閉會期間,可以組織代表聽取審議鄉鎮政府專項工作報告,對法律法規實施情況進行檢查,聽取和反映代表、群眾的意見建議,為鄉鎮人大行使職權、組織代表活動提供了更廣闊的空間。

十是建設楊柳雪紅色教育基地。成立了建設領導小組,赴臨沂、紅旗渠、大寨、淮安等地學習紅色紀念館建設經驗。與西安交大、北京等專家接洽,結合楊柳雪地方特色初步理出了“東西南北中”楊柳雪紅色教育基地建設方案。目前,懷周祠外觀修復已完成,楊柳雪紀念館土建工程已開工,懷周祠總理紀念館正在整理歸類做布展設計。

(濱州市濱城區人大常委會   張林坤)

 
 
 
 
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